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杭州的普德区域分布着9个大型小区，这里的居民想要选择公共交通出行，最近的也需要去1.3公里外的九和路地铁站。白天，常规公交线路密集，足以满足居民通勤、购物等日常需求。但深夜走出地铁站后，离家的这一段距离，走路嫌远，打车又不划算。为了解决这一难题，杭州公交为住在九和路地铁站附近的夜间乘客专属定制了“夜归人巴士”。
杭州公交集团客运管理部副经理任文寅介绍：“夜间线的网络在没有采取‘夜归人巴士’之前，都是按照单线覆盖某几个小区或某些服务个体进行串联的。‘夜归人巴士’这个举措采取了不定线、不定站、根据需求走，按照不是很固定的线路来进行区域的覆盖。这条线路可以把一个很大的区域囊括在服务范围内，不像常规的线路，一个小区可能只有一个站点。设立的初衷是大家可以自己预约要回家的小区，无效的里程以及不需要去的小区都可以抛开，按照由近至远的顺序，把车上所有的乘客送到家。”
线下预约“夜归人巴士”（央广网发 杭州公交集团供图）
每晚9点，当天的第一班“夜归人巴士”从地铁九和路站A口旁的公交站点准时发车。定制线路刚开通的这几天，张先生连续搭乘，提起这段出行的体验，他觉得非常方便。
张先生说：“之前地铁到站以后，公交车没有了，我就走路回家，15分钟左右，夏天会有点远，因为天气热。我地铁出来以后，就看到这个车的名字也取得挺有意思的，叫‘夜归人巴士’，我们下班比较晚，挺方便的。”
“夜归候车室”内的预告屏滚动显示预约车辆到达时间、行驶状态（央广网发 杭州公交集团供图）
“夜归人巴士”的服务时间是每天21点到23点30分，服务范围聚焦在杭州普德区域核心居住区。杭州公交集团第五汽车分公司副总经理章彦凯表示，乘客扫码后选定下车点提交，即可完成当天的“夜归人巴士”预约。
章彦凯说：“地铁九和路站9点以后，大时段客流较为密集，经过客流调查，大部分的乘客居住在普德区域，这个区域有9个小区8700户，将乘客从地铁站送到家门口的小区公交站。预约下单后，程序会根据乘客下单的时间和地点自动规划线路，最快、最优地将乘客送回家。”
“夜归人巴士”车（央广网发 杭州公交集团供图）
任文寅进一步解释，预约成功后，系统将实时显示车辆预计到达时间，乘客的最长等待时间不超过15分钟。
任文寅说：“乘客可以实时下单，或者是在地铁里，通过微信小程序提前预约。第一个人预约之后，这辆车会在10分钟内到达，15分钟之后发车，这个也是大家可以算的。”
车辆到达后，乘客可使用刷卡、扫码等方式支付，并享受原有优惠政策，如果是使用“杭州公共交通一码通”的乘客，还可享受90分钟内地铁换乘公交的优惠，相当于能够免费乘坐“夜归人巴士”。
乘客赵先生表示：“这边很多人到晚上就没有公交车了，不方便，所以有一个这样的便民措施很好，很有温度。”
“夜归人巴士”覆盖小区示意图（央广网发 杭州公交集团供图）
任文寅认为，从降本增效的角度出发，“夜归人巴士”既减轻了市民的短途出行经济负担，也让公交服务的调配更有针对性，避免了资源浪费。
任文寅说：“原本常规的线路，特别是夜间线路，间隔基本上在15分钟至30分钟之间，有些是20分钟，没人也要固定发车。通过这种预约的形式，哪怕是有一个人来预约，至少是服务了一个人，不会有放空班次的现象出现。”
运营近9天的数据显示，“夜归人巴士”共服务了370人次。比之前开固定班次客流上升超过30%。试点“夜归人巴士”只是一个开始，随着试点的深入推进，服务范围将持续扩展、调度效率将不断提升。未来，会有更多深夜归家的杭州市民能够享受到“地铁送到站、公交坐回家”的无缝接驳。
“巴士”在地铁出站的指示牌（央广网发 杭州公交集团供图）
这两年，全国多个城市都推出了定制公交，为市民提供个性化出行服务。北京大学政府管理学院教授马亮指出，从杭州破解深夜归家“最后一公里”难题，到各地针对通勤、通学、文旅等多元场景优化定制巴士服务，每一项公交服务的升级都是源于市民的真实诉求。
马亮表示：“对于很多的通勤者来讲，面临的一个难题就是需要在公交车停运的时候或者是夜晚去通勤，而且往往是要解决最后一公里的问题，这个时候，公共交通出行的服务就变得非常迫切。像杭州这样一些城市，推出地铁和公交进行融合的定制化服务，解决了在公共交通出行方面大规模运输和定制化服务之间的矛盾。”
在马亮看来，定制公交及“错峰复用”“公交小型化短途化”等举措，可破解公交车空载率高等问题。
马亮说：“有些城市为了解决公交出行的问题，在高峰期保障公交车的投入，在平峰期可能这些公交车就转为货运，或者提供定制化的服务。很多城市也在探索把大的公交车转变成小的，提供更多的运营空间，在这个方面是比较好的探索。”
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